习在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话中强调,要深入推进风腐同查同治。整治不正之风和腐败问题,是关系人心向背、关系执政根基的大事。从“作风问题是腐败的温床”到“腐败问题和不正之风交织”,再到“深入推进风腐同查同治”,我们党不断深化对作风问题与腐败问题关系的认识,科学把握新时代正风肃纪反腐的规律。
作风问题与腐败问题是同根同源、互为表里的关系。苗头性、倾向性的作风问题看似是“小事小节”,实则“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”,若不及时抓早抓小,长此以往,便会由风及腐、风腐交织,不知不觉中滋长严重的腐败问题。换言之,不正之风是滋生腐败的温床,腐败问题的早期表现往往就是作风问题。如打着“礼尚往来”旗号违规收受礼品礼金,不是简单的人情往来,背后是变了味的、“利尚往来”的权钱交易、利益输送;打着“加深感情”幌子违规吃喝,不是简单的满足口腹之欲,背后是请托办事的“套路局”、“温水煮青蛙”的围猎手段。故此,整治不正之风与惩治腐败,不能孤立地、割裂地看,这两者并非“捡西瓜”还是“捡芝麻”的选择题,而是如何齐头并进、同查同治的必答题。风腐一体、互为表里,内在地决定了要推进风腐同查同治。
习指出,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。这是对当前反腐败斗争“形”和“势”的科学判断。察其“形”,隐形变异的“”问题还在一些地方潜滋暗长,其背后是权力观扭曲、政绩观错位的问题,往往还隐藏着利益输送问题;新型腐败和隐性腐败花样翻新、手段升级,让腐败变得更加隐蔽。审其“势”,腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重,需要以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。因此,深入推进风腐同查同治,既是为了纠治作风顽瘴痼疾,也是为了压缩腐败的生存空间,铲除腐败滋生的土壤和条件。
深入推进风腐同查同治,要求以“全周期管理”理念认识和推进党风廉政建设和反腐败斗争。“全周期管理”理念将事物视作有机的生命体,从其“产生—发展—灭亡”的生命周期过程出发,基于事前预防、事发预控、事后总结反思等环节,进行全周期的思考和管理。若从“全周期管理”的视角对腐败发生的过程进行追踪,可清晰地看到,腐败行为往往不是在某个时空节点突然发生的,而是一个动态的过程,是从“小节”失守到“大节”不保,从“破纪”走向“破法”的过程。要将整治不正之风与反腐败斗争贯通起来看,坚持协同作战,避免顾此失彼的单打独斗。习强调,坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。既要坚持风腐同查同治,更要坚持关口前移、抓早抓小,防患于未然。坚持“治已病”与“防未病”相结合,这是以“全周期管理”理念推动正风反腐一体深化的体现。
深入推进风腐同查同治体现了对深化系统施治、标本兼治,提升正风反腐效能的科学认识。其一,深入推进风腐同查同治体现了辩证思维,既“由风查腐”,从作风问题切入,顺藤摸瓜,循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送问题,严查人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的“”问题;既防止反“腐”漏“风”,又防止治“风”漏“腐”,最终在双向发力、双向突破中斩断风腐勾连的链条。其二,习提出的深化改革阻断腐败滋生蔓延、加强新时代廉洁文化建设、持之以恒净化政治生态、坚持党性党风党纪一起抓等工作思路和举措,既从完善体制机制着手,堵住风腐问题漏洞,又以廉洁文化涵养清风正气,还通过坚定理想信念、强化党性修养固本培元,体现出党对正风肃纪反腐规律性认识的深化。
(黄敬荣系福建古田干部学院党性党风党纪[廉政教育]教研部副部长,蒙慧系兰州大学马克思主义学院教授、博士生导师。本文系国家社科基金一般项目[24BDJ067]成果)
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